特色小鎮(zhèn)建設(shè)需要遵循市場驅(qū)動(dòng)的理念

來源：建科 瀏覽：- 發(fā)布日期：2018-09-06 09:14:31

最近特色小鎮(zhèn)的概念非常火爆，是推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要突破口，特色小鎮(zhèn)建設(shè)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)都具有重要意義。位于城鄉(xiāng)接合部的特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，能夠帶動(dòng)周邊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)發(fā)展，有利于吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)城市文明迅速向農(nóng)村擴(kuò)展，達(dá)到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

但是，有的地方打著建設(shè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的旗號(hào)，繼續(xù)走房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的老路，和特色小鎮(zhèn)建設(shè)的初衷相違背，不僅不利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，而且可能加劇產(chǎn)能過剩。

城市群的建設(shè)需要中小城市的發(fā)展，目前我國城市數(shù)量一直保持在660個(gè)上下，城鎮(zhèn)化率從30%上升到了57%，但和國外的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。因此，發(fā)改委開始積極推動(dòng)設(shè)市的進(jìn)程，而其數(shù)量的增加，將帶動(dòng)我國中小城市的快速發(fā)展。

從歐美成熟的城鎮(zhèn)化國家的發(fā)展軌跡來看，例如在法國，其當(dāng)前面臨的重要問題是小城鎮(zhèn)在面向消亡。那么，有朝一日中國是否也同樣難逃其命?對于我國來說，應(yīng)對的辦法就是有重點(diǎn)地發(fā)展特色小城鎮(zhèn)。在城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村聚落的現(xiàn)代化是戰(zhàn)略選擇之一，而特色小鎮(zhèn)其本身也是為實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化以及完成優(yōu)質(zhì)空間載體的具體實(shí)踐之一。

根據(jù)我國的實(shí)際情況來看，未來人群將有序分布在超大型城市(城市群)、區(qū)域性中心城市、地級(jí)市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、村莊等空間載體內(nèi)。而特色小鎮(zhèn)這種聚居狀態(tài)應(yīng)該是完整的市鎮(zhèn)體系必不可少的一部分，其“宜居、宜游、宜業(yè)”的屬性將與大城市空間區(qū)別開來。

但是，結(jié)合特色小鎮(zhèn)的國家戰(zhàn)略定位來看，其本身不完全是浙江意義上的以特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為核心的平臺(tái)，也包括特色小城鎮(zhèn)，只不過，在新的發(fā)展背景下，特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展也應(yīng)尊重市場驅(qū)動(dòng)的理念。從實(shí)踐層面來講，發(fā)改委實(shí)施“千企千鎮(zhèn)工程”，就是通過搭建一個(gè)“一網(wǎng)一庫(物聯(lián)網(wǎng)和信息庫)”的新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和城鎮(zhèn)相結(jié)合，用市場化的機(jī)制來開發(fā)特色小鎮(zhèn)，避免行政權(quán)力的過度干預(yù)。