100%副省級以上城市提方案 新思路打造智慧城市

來源：建科 瀏覽：- 發布日期：2016-08-31 10:19:00

未來的城市什么樣?有的人希望可以足不出戶，一切都坐在家里完成;有的人則希望動動手機，衣食住行都能搞定;還有人則希望一切的資源都能循環再利用，過上更加綠色環保的生活。

智慧城市的建設，正在讓這些構想從想象變成現實。從“數字城市”“無線城市”到“智慧城市”，技術進步推動著我國城市現代化和信息化不斷向更高層次發展。2015年，“發展智慧城市”首次被寫入了《政府工作報告》，去年4月，住建部公布了第三批國家智慧城市名單，我國智慧城市試點增加至290個，中國特色的城市現代化之路日漸清晰。

100%副省級以上城市提方案

近日，中國市長協會、國際歐亞科學院中國科學中心共同發布《中國城市發展報告(2015)》(以下簡稱《報告》)。《報告》顯示，2015年城市發展的一個重要特點是智慧城市建設初步從理念走向實踐，迎來熱潮。據有關部門統計，我國100%的副省級以上城市、89%的地級及以上城市、47%的縣級及以上城市提出了建設智慧城市的方案。

中國城市科學研究會理事長仇保興介紹，從手段上說，智慧城市就是通過全面感知、信息共享、智能解題，在城市規劃、建設、管理、運行過程中采用信息化、智慧化、人性化等手段推進管理創新。從內容上說，智慧城市涵蓋城市產業、民生、環境、防災減災、行政治理、資源配置等多方面。

智慧城市即通過大數據、物聯網、云計算等現代信息技術的創新應用，實現深層次的信息共享和業務協同，促進城市規劃、建設、管理和公共服務的精確化、智能化、便捷化和高效率，進而提升城市綜合發展能力和安全與服務水平的城市發展新形態。

《國家新型城鎮化規劃(2014—2020)》提出了當前推進智慧城市建設的任務，即促進城市規劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、產業發展現代化和社會治理精細化。目前，一些城市智慧城市建設成果已初步顯現。

突出大數據建設

城市管理有助手。廣東深圳市坪山區實施“織網工程”，嘗試利用大數據解決人口多、復雜性高、流動性強的城市管理問題，建立了全區統一的公共信息資源庫，并整合社會管理工作網和數據化城管系統。

在北京豐臺區六里橋西南角，有一棟“人”字形的建筑，它不僅是六里橋的地標性建筑，更是中國智慧城市的新地標之一——北京市政務服務中心。

（北京市政務服務中心）

該中心建筑面積為20.8萬平方米，承擔著全市44個委辦局、16個區縣的740余項審批服務，但偌大的辦事大廳中，只有“一個”服務窗口。不對，其實北京政務服務中心現已開通248個窗口，但每個窗口均已實現“一口入、一口出”，也就是說，作為一位市民，所有審批服務均已實現“一站式”辦理。

與很多僅實現物理集中審批、后臺卻各自為營的“偽一站式”服務不同，北京政務服務中心真正實現了“一窗式”受理、“一站式”服務、“一條龍”審批、“一門式”收費和“一表式”呈現。市民和企業只需做兩件事：遞交資料，當下或若干天后在同一窗口領證，740種審批事項皆是如此。

北京政務服務中心只是建設智慧城市的一個范例。近年來，智慧城市解決方案已經廣泛應用于全球40多個國家、100多個城市。在國內，無論是東海之濱的寧波，還是華北平原的衡水，無論是長江之濱的南京，還是大河之畔的西安，都有智慧城市方案落地，涉及政務、交通、旅游、醫療、教育等多個細分行業。

共建“巨系統”

隨著近年來城鎮化的深入推進和信息化的蓬勃發展，智慧城市理念被廣泛接受并走向落地，智慧城市的內涵亦不斷豐富。但智慧城市不僅僅是信息技術在城市管理、服務等方面的簡單應用，而是一個涉及多方主體、涵蓋多個環節、建設周期長、工程量巨大的系統工程。

從建設主體來說，智慧城市建設涉及頂層設計者、方案設計提供商、基礎設施提供商、集成商、應用提供商、數據提供商等多方主體。從建設環節來說，涵蓋頂層設計、基礎設施、投融資、項目運營、上層應用等多個環節。而從行業角度看，智慧城市建設涉及政務、城管、交通、醫療、旅游、教育、社區、安全、生活等城市的方方面面。智慧城市可謂一個復雜的“巨系統”。

智慧城市的復雜性和系統性決定了“單槍匹馬”的建設模式在智慧城市領域行不通，只有各個環節的企業在發揮自身優勢的基礎上，共同合作、通力配合，才能真正將智慧城市建設落地。

多措并舉推進建設

我國智慧城市建設才剛起步。住房和城鄉建設部城鄉規劃管理中心研究員楊柳忠建議，下一步要多措并舉推進智慧城市建設。

繼續推進公共信息平臺和綜合性城市管理數據庫建設。他表示，注意規避以部門專業信息平臺各自為戰的局面，加快公共信息平臺建設步伐，盡快建立健全涵蓋人、地、事、物等要素和城市供水、供電、燃氣、供熱等生命線運行狀態的綜合性城市管理數據庫，同時注意做好信息安全保障。

進一步加強城市管理、社會治理、公共安全、公共服務等領域網格化綜合應用。例如，在基本公共教育、衛生醫療、社區養老、勞動就業、文化教育等領域開展主動式公共服務，精準定位人群，打通公共服務的“最后100米”。

加快智能化基礎設施建設。繼續推進城鄉一體的寬帶網絡、視頻圖像網絡和廣播電視網建設，加強網絡基礎設施整合，為智慧城市建設夯實信息化基礎。

“互聯網+”，對傳統產業不是顛覆，而是換代升級，智慧城市建設者應抓住這個時機，充分發揮自身在物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等新一代信息技術的能力，突破似乎無懈可擊的固有傳統思維、傳統模式，尋到真正的藍海。

完善智慧城市建設體制機制。智慧城市建設是一個復雜的系統工程，離不開科學規劃與規章制度保障。“頂層設計的本質是城市診斷，首先應該對城市進行系統會診，看準城市病，再以智慧城市手段綜合調理，必要時再疊加基礎設施完善的方案，從而逐步演進為復合式全功能智慧城市。”仇保興說。